4月11日下午，由市住建局、市城科会和宁波晚报联合举办的“破解民生‘顽疾’促老小区‘新生’”2019年第一期“宁波城市建设”主题沙龙在市住建局举行，来自住建、规划、房屋建筑方面的8位专家围绕老小区整治改造中的热点和难点问题，以及改造长效机制的建立展开热烈讨论。市住建局、市城科会和宁波晚报相关负责人参加沙龙。

宁波市城科会常务副会长兼秘书长史济权在致辞中指出，“老旧小区整治改造是社会关注的热点，能否治理好老小区民生的‘顽疾’，关系到市民居住的幸福感，此次沙龙围绕着破解老小区‘顽疾’展开，以提升市民的幸福感和获得感为目标，对当前旧小区整治改造中的典型做法进行宣传推广。同时突出问题导向，寻找探索问题答案。”

宁波市老旧小区整治改造办副主任沈祥苗介绍了老旧小区改造的整体进展情况，自去年8月开展老旧小区环境整治改造统一部署至今，全市累计整治乱停车23975辆、僵尸车746辆、乱种养3903处、乱张贴楼道60606个、乱吊挂8632处、清理各类垃圾38899吨。

下一步，我市老旧小区整治改造办将持续“回头看”， 巩固上一阶段环境整治成果，对坏境问题有反弹苗头的老旧小区将立即发送督查通报，确保老旧小区环境持续干净整洁，同时贯彻落实执法清单进小区制度，切实解决老旧小区“顽疾”。

关于我市今年在老旧小区改造中会有哪些新举措，沈祥苗说，今年我市在总结去年试点改造经验的基础上，继续推广以“共同缔造”模式开展新一轮老旧小区改造。目前，2019年老旧小区改造储备项目库已经设立，将于近期公布。下一步，我市老旧小区整治改造办将以问题为导向，实施改造项目“菜单式”选择，坚持“先民生，后提升”，通过秩序规范、管理提升、空间优化，稳步提升老旧小区居住品质;坚持党建引领，推动广大业主共同参与老旧小区改造。

关于老小区民生“顽疾”应对，鄞州将毁绿行为纳入信用体系。鄞州区综合行政执法局局长史海良说，“我们根据相关条例和办法，将小区占绿毁绿案件上传浙江政务网及信用宁波平台，受处罚的当事人将在户籍落户、子女就学、出行、个人评优评先、招投标及各类审批事项办理等方面受到影响，加强了占绿毁绿案件处罚的震慑力。”

关于住宅屋顶的整治提升，江北区住建局党组成员袁春萍谈到，2018 年，江北对贝家边小区、砖桥巷小区、茗雅苑小区等 3 个老旧小区进行改造，其中贝家边小区与砖桥巷小区的屋顶已经通过屋面 垃圾整理及屋面防水层修补等手段进行了“净化”处理，茗雅苑小区的屋面以拆违为主， 并结合防水卷材修补。

今年，江北拟改造的老旧住宅小区有 6 个，包括中马街道的槐树公寓、文教街道的柏树桥小区等，共涉及房屋 83 幢，已明确对改造小区屋顶进行整治提升，改造手段主要以“净化”为主，适当结合“彩化”。

老小区流浪狗扰民、毁绿、“飞线充电”等问题，一直是老旧住宅小区整治改造中的“拦路虎”。今年年初，镇海在我市率先在社区设立联合执法勤务室，使得一系列的民生“顽疾”得到破解。沙龙现场，镇海同心湖社区党委书记陈莺不无感触地说：“之前社区总会面临各种难点疑点问题，很多时候心有余而力不足，成立联合执法勤务室后，与执法部门联动，多方助力，使问题处理更为便捷。”

“社区联合执法勤务室成立后，行政执法清单中的37项违法违规行为都在各小区进行公示。每一项都罗列了牵头行政执法部门，联系人及电话号码和监督电话，涵盖了住建、综合行政执法、公安、市场监管、生态环境等部门。原先居民有问题找不到有关部门，现在都可以一清二楚了。”陈莺说。

关于老小区加装电梯，宁波市住建局物管中心副主任吴济清介绍，目前，全市已明确80个电梯加装项目，包括31部电梯已完工投入使用，29部电梯正在施工中，20部电梯已通过或正审批，另有176个项目进入电梯加装前期准备阶段。除每部电梯补贴20万元外，加装电梯个人出资分摊部分可在账户内提取物业专项维修资金和住房公积金，为市民减轻加装费用出资压力，加快这项便民举措落地。

宁波市房屋建筑设计研究院有限公司总建筑师桑方圆指出，既有多层住宅加装电梯工程设计时要考虑用户需求，尽量减小对住宅现有使用功能、周边环境及相关配套设施的不利影响，尽量减少占用现状绿化。不得侵占城市道路和消防通道、消防登高场地，不得影响城市规划实施，不得增加或变相增加住宅使用空间。同一小区的加装电梯做到整体协调、美观、风格一致。

老旧小区停车难，是当前老小区普遍面临的难题。宁波市规划设计研究院城市交通所所长洪锋说，“老小区停车缺口大，除了老小区本身配建标准低的因素外，部分小区空间狭小、停车管理不到位、小区整治有待加强也是重要的原因。”

洪锋建议，缓解老小区停车难，首先可通过老小区内部挖潜，增加供给，大多数小区均拥有内部的空间，充分利用这些空间，是缓解老小区停车难的第一选择;其次，由于老小区内部空间较为局促，通过外部资源的提升增加停车位。例如通过新建、改造立体公共停车场，结合公园、广场等建设地下停车库，利用周边高层办公楼宇加装机械式停车楼等缓解停车压力;第三，推动老小区与周边商业办公专用车位共用共享，搭建全市统一停车信息平台，实时掌握停车位信息，提高停车位使用效率。

“建设只是缓解停车难的开始，建设中会遇到谁来建的问题，建成之后还将面临谁来管、谁来维护、是否收费等问题。”洪锋建议，除了完善顶层设计、停车设施资源化等以外，还可引入智能化停车技术与管理手段，提高停车位的便利度和使用效率。

为期半天的老旧小区改造主题沙龙，既是一次经验交流会，也是一次问题剖析会，通过各位专家的精彩发言，加深了大家对老旧小区整治改造的认识和理解，为下一步用新思路、新方法破解工作难题，更好地推进宁波老旧小区整治改造工作提供了借鉴和帮助。